而具体划定界线完全是从下而上，即由合作社确定村；由村确定乡；由乡确定县；由县确定府；由府再确定省的区域。
这样自下而上的办法虽然看似所有一切都有变化，整个划界工作量极大，其实也就是人口稠密区合作社间划分而已。至于非人口稠密区也是合作社中间找山脊或河流划分，大江大河大山脉乃是天然分界线。主要是这样划分行政区域比较齐整大小合适，可以减少许多府、县机构并且统一等级了。
宣传、确定合作社地点及建设方案、确定乡村镇地点、划定国道、省道、县道是最前期工作。一等合作社地点及建设方案确立工作组绝大部分精力转移到此项工作，毕竟春耕不远，在新地点建造房屋，整理与新开垦荒地并种上农作物时间不等人耽误不起。
当然好在战乱时期人命不值钱，人的要求也低，工作组拿出粮食让他们重建家园虽然辛苦，但也给予他们极大的希望。再说他们不是白手起家、也必须短时间完成，旧家园虽然不少成残垣断壁建筑材料还可利用，田园虽然大半荒芜恢复也比较容易。
就算是工作组对合作社的规划他们都不大看得懂，工作组好心歹意还是明白的，工作组描绘的前景还是十分诱人的。有这些还奢求什么？护卫队将他们从元军铁蹄下解放出来，还对他们救济与援助不然绝大多数还朝不虑夕挣扎求生，现在干活辛苦点还是建设自己家园叫什么苦！
合作社、村、乡、县联盟此前倒是弄熟了，只是此前地方小这县、府的划分小了一点。这次占了偌大地区在行政区划上索性再来一遍，当然这来一遍仅是并府并县调整这些机构，其它的不必牵连。如此做法乃是现在地方大了，适当建一些省级机构，该是准备接过江南全境的时候了。
行政区划统一起来重要但一件事该在这前面进行，这件事是国道、省道、县道划线。之所以这些道路划线重要乃是方少云规划今后乡尽量不离县道，县、府不离省道，府(尽量)省不离国道。
这一来许多地方不是道路迁就城市就是城市迁就道路，若是城市迁就道路，一旦道路红线划定旧城不必再恢复，省去重复建设的浪费。正因为如此这道路建设除县道、省道国道还无法建设时，一切计划先划到实地而不是等完全有能力再规划。
道路系统暂时不是铁路，为铁路现在就划定路线方少云没这本事，有本事手下也没有勘测人员。不过一切为后世准备乘现在土地宽松方少云将国道预定宽度定为百米；省道五十米；县道二十米。如此宽大当然为今后需要设想，另外预留地全种落叶乔木也是环保加行路舒适。
只是道路系统只能划下红线，大部分地方就算是树木也得今后几年种上。仅有长年修路乃是元军俘虏及各地抓住的元官员、土匪头领、豪强恶霸中罪不至死的人。元军抓获后进行甄别乃是老套，这中间虽然罪大恶极处决一些，绝大部分还是判刑后被分别送到劳改营或劳役营。这个过程不长，十几天即可完成，之后他们便被组织成一个个劳改壹营劳动营派出去参加各种劳动。
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