根据日本律令制，除了阴阳寮中修习的学生外，从官到民都不可涉及天文、阴阳、历法之事，并且天文观测和时间计量的相关仪器，及阴阳道的书籍被禁止带出阴阳寮，甚至连私人占有都是不允许的。因此，直到9世纪初的平安时代初期，阴阳道都属于阴阳寮独占的国家机密。到平安时代后期，由于时代需要，政策才变得宽松起来。
平安时代使阴阳师的发展达到顶峰，同时也使这个原本普通的职业完成了向宗教化、神秘化的转变。
平安时代初期的桓武天皇，在公卿藤原种继的暗杀事件之后对恶灵心有余悸，开始广布灵魂信仰，这样就把有道家色彩的阴阳师推向了前台，此后，阴阳师便使用“式神”降妖除魔，驱逐恶灵。****晴明便是这一时代有名的阴阳师。
可以说阴阳师和忍者在日本飞鸟时代，的时候开始了出世与繁华，随着时间的推移忍者越来越系统，覆盖的方面越来越多，不单是刺探敌情和扰乱等，现在很多事，都用到忍者这个特殊职业！
阴阳师这个职位也是很特殊，日本阴阳术包括日本本土的式神；源自中国阴阳五行说的日本阴阳道；和日本的鬼族说。
其内容涵盖了观天象、知历法、话鬼神、通占卜，日本阴阳术渗透到日本人的日常生活、经济、政治等各个领域。
现在提及阴阳师，大家第一个想到的就是日本，甚至很多人都会认为阴阳师是日本的东西，其实不然，所谓的日本阴阳师，不过是从中国流传过去的，阴阳师体系的根源，是在中国。
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