崇祯听了这话，心里就是一慌，连忙问道：“那要怎么办？边军有数部已被朕抽入内地剿匪，曹文诏部已灭，左良玉、祖宽等人也被贼人牵制，若是建奴于此时来攻，只怕辽东不稳。”
这时其余的官员也已经明白过来，兵部员外郎包凤起行出队列，上奏道：“皇上，值此危机存亡之际，只好再将剿匪的边军调回辽东一线，以拒建奴，将才干过人的卢总督也重新调回到边军之中。”
崇祯皱眉道：“那贼寇又怎么办？没了卢象升，谁能主持剿匪大局？”
包凤起道：“咱们可以用招抚之策，暂时稳住贼寇，使之轻敌大意，待建奴大军退走，再请卢总督回内地剿匪即可。”
崇祯听到招抚这个词就生气：“招抚？又是招抚？”
汤开远道：“不招抚也没别的法子可用了，皇上，去岁微臣就曾有奏，您于抚臣则惩创之，于镇臣则优遇之，此行不公。微臣以为，贼人不能一味剿灭，剿抚并用方是良策。”
崇祯听到他将旧事重提，心中着实恼怒，但是想来想去，此时除了招抚之外也没有别的法子可用，实在是呜呼哀哉。他有点迟疑地道：“以往咱们也试过多次招抚，效果不好。而且洪承畴在时，多有杀抚杀降之举，贼人只怕对招抚这个词也听得腻味了，未必还会愿意受抚。”
汤开远道：“贼人对朝廷或许心存疑虑，咱们将之打消即可。方法有二，一是推出一套实际可行的招抚方案，使贼人感觉到受抚才是活路。二是由皇上亲自撰写一份招抚贼人的诏书。以往的招抚都是由地方官员主持，像洪承畴那种杀抚杀降的家伙一旦出现，就会破坏招抚大计的名声。但若由皇上您亲自下诏，所谓君无戏言，群贼自然相信朝廷的诚意，就会老老实实地受抚了。就算大贼不易受抚，但小贼却易，咱们若能以招抚之策，治住几十路小贼，再以少量精兵紧盯贼军大头目闯王高迎祥，大事必成。”
崇祯想了许久，也觉得有理，便让众臣先想一个招抚的妙法出来。
不一会儿，包凤起就想出了一个方案：抚则当讲抚之地。今日寇党俾回原籍，乡人指目，一言诟詈，彼不甘心，则原籍不可强之使回。西安、延安、河南、安阳，屠掠之后，有两城可并为一城，两村可并为一村，以空城空村即为安置。按户口，编里甲，给牛种，三年而赋。南阳裕叶间，远者一百二十里，人烟无断，于中路设一县，徒流民实之。抚则当讲抚之资，彼渠魁挟有厚利，胁从者多赤子，宜酌行赈贷。牛种诸费，将于何出？抚则当讲抚之人，以解散属各抚，以安插责司道守令，必专心料理，如可居可耕，新附乐业，在旧民不扰，须择才干县官专其事，县务另行委署，事毕优叙。（史籍原文）
崇祯采纳，然后他又命太监起草，弄了一份招抚流寇的诏书出来，言道：朕仰承天道，俯御万方，念此军民，谁非赤子，只因官贪吏狡，年岁凶荒，致饥寒所迫，甘作非为。一二无知，渐至胁从遂众。数年来亡辜被僇，不知其几。朕痛心恻念，寝令靡宁。目今在豫者已困饥深山，在陕者零星窜伏。行将大兵加剿，必定玉石难分，虽指示生路，犹恐各官举行未善，若辈猜惧多端，或疑将领计诱杀降，或疑有司分别看待，或虑日后奸棍诈害，或虑目下生业销亡。种种深情，良可矜悯，为此再颁赦书，遣官驰谕，各抚按大书榜示，从俗开导。如在悔罪投诚，弃邪归正，即称救回难民，逐一查明籍贯，本地编入保甲。在各省分起护归，各安井里之乐，永消反侧之心。道府有司，即以难民收复多寡安插得所为殿最，违者指参重治。其或才力出众，愿向督理军前奏用者，听其图功自见。一体叙录；如怙终不悛，即合国夹剿，务尽绝根株，无滋余孽。抚顺剿逆，朝廷法实无私；出死入生，若等不可失算。诏布遐迩，咸使闻知。
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