“诸位，早在年初，殿下便有定策安徽诸事，首在安抚百姓，慰问民间疾苦”
左宗棠所采用的办法其实也没用太大出奇之处：抑制豪强，救济贫苦百姓，普查户口，登记农田收成情况，收编溃兵，缉拿盗贼，严肃军纪，鼓励农耕，提拔本地才俊，设立乡村官员，修复河堤保护农田，让没有作战任务的士兵开垦荒地，在要害的地方建筑坚固的城防工事然后伺机向四周拓展楚军的地盘。
所谓严肃军队纪律，就是鼓励老百姓举告甚或捉拿犯罪不法的士兵。楚军在五月中攻克安庆后，便曾经出榜安民告示说“王师所至，与民无犯”、“大楚鼓励农耕，不要随便荒废自己的土地”，多次宣讲，以安定民心，但是安徽地方背井离乡四处流浪的人一点都不见减少。
大家开始的时候很不理解，认为老百姓被清朝的宣传给吓跑了。但是后来才发现，原来楚军士兵来源驳杂，在取得胜利之后有些人被胜利冲昏了头脑，胡乱骚扰百姓，导致百姓都非常害怕楚军。
左宗棠明白，民心向背，大势所趋。楚军由于发展速度过快，自从攻克武昌之后，大量新兵和降兵加入，还有很多投机分子，只是想趁乱捞一把，所以根本不把军纪太当回事，三四个月的整编，也只是聚拢了军心而已，距离一支令行禁止的强军差距甚远。
于是，下车伊始，左宗棠发布了大将军令，命令各部将士严禁骚扰百姓，而且告诉老百姓：遇到不法士兵作乱的，立刻报告。
“如果有楚军兵士胆敢不遵守命令，擅自到乡村里边骚扰的，如果地方官吏来不及察觉的，允许老百姓把他们捉拿归案，一定要严格治罪。”
开始的时候，安庆一带百姓都不敢相信有这样的事儿，很多人都不敢说话，左宗棠于是命令各路带兵将领，三令五申，反复宣传给老百姓听，并把犯罪之人当众审判定罪，严重者斩首示众。
几十颗头颅，让老百姓被楚军的诚意感动，人心稍微安定了一些，楚军士兵从此注意约束自己，不冒犯百姓。
而左宗棠制定的奖励农耕政策包括——督促地方官丈量土地，按照田地的多少来征收农业税。征税的规定很详细，不但计算土地的多少，还要计算土地的肥沃与贫瘠，每亩地在丰年和灾年的收成情况一平均，以此来计算税收。
新税制比清朝当时摊在地里的税要少了一些，更是免除了许多杂税，让百姓的负担大大降低。听到这个政策，百姓都很开心，慢慢接受了楚军在皖南一带的统治。
秉承周晓峰一贯鼓励工商业的思路，左宗棠还按照各个行业的实际经营情况制定税收标准，行业内细化，经营好的商铺多交，经营差的少交。
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