由于叶俐倾的“休克”改革造成俄罗斯经济的极度困乏，最高苏维埃的领导人从1991年“8?19”事件叶俐倾的支持者，渐渐变成叶俐倾的反对者。到了1993年，昔日的战友变成了势不两立的敌人。
叶俐倾为了自己的总统的权利不受限制，在9月21号签署的1400号法令。这成为时间的导火索。
1400法令名称是“关于俄罗斯联邦宪法改革期”，名字有点怪，看法令的前言，才可以明白为何法令是关于一个“时期”：
1、该法令以1993年4月25日人民公决同意修改宪法的意愿为基础；
2、1993年4月25日全民公决决定制订新宪法；
3、新宪法制宪期间最高苏维埃和人民代表大会严重阻碍了改革进程，阻碍了制宪进程，已经成了“非建设性的反对派的总部”；
4、为了维护俄罗斯的统一和完整，为了国家走出经济危机和政治危机等等。
实际上，这是强调在旧宪法已经被公投决定重写、新宪法尚在制定的“特别时期”，旧宪法已经不适用这一法理要素，因此，总统才有权解散最高苏维埃和人民代表大会，而不是相反。
1400法令的第一条就是“在新的两院制议会建立之前，取消俄罗斯联邦和俄罗斯联邦最高苏维埃人民代表大会行使立法，行政和控制国家的功能。
21日晚8点，叶俐倾在电视上发表了讲话，宣布1400法令。一个小时之后，时任最高苏维埃主席的鲁斯兰?哈斯布拉托夫在白宫召开全体成员的紧急会议，宣布叶俐倾的讲话是一个政变。
晚10点，紧急会议主席团通过一项“关于立即终止俄罗斯联邦总统鲍里斯?叶俐倾的权力”的决议。同时，俄罗斯联邦宪法法院宣布叶俐倾违反宪法，因此罢免其总统职位，任命亚历山大?鲁茨科伊代行总统权力。
从这一天开始，俄罗斯的两个权力的矛盾迅速升级。
从9月24日开始，议会大厦已被政府军警包围，与外界电话联系被切断，所有通往议会大厦的道路亦被政府军警封锁。接着，政府停止了对议会大厦的供电、供水。新成立的议会武装小组则向议会警卫部门和志愿保卫人员分发了武器弹药，准备抵抗。武装冲突一触即发。
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