将士们当兵大多都是养家糊口，光指望着粮饷不切实际，现在高肃不但要百姓屯田，还要实行军屯，对将士们而言，也是有好处的。
沮授也说道：“屯田古已有之，且并州多有荒地，屯田倒也不无不可。”
郭嘉道：“属下也赞同屯田。”
见三人都赞同屯田，高肃点点头，笑着说道：“仲德，既然你说可行，那屯田的事情就交给你了。太原的士兵除了高顺、张燕率领的精兵外，其他的士兵任由你调动。”
程昱暗暗叫苦，屯田可不是件简单的事情，没想到高肃直接给扔下来了，但有什么办法呢？只能去办了。
“奉孝，现在田税的比例是多少？”
郭嘉说道：“主公，从董卓独霸朝政以来，天下的诸侯个个都对朝廷是阳奉阴违，各个地方的田税也都不同。有十五税一，有十税一，也有五税一…更有者，甚至将税率提得更高的，张杨时期，并州的税率就是五税一，相当的高。”
地方上的剥削，百姓肩上的重担变得难以想象的沉重，辛苦一年只能得到收入的一两成，运气好的，也不过三四成，的确令人难以用轻松的心情面对。
高肃听了后，眉头一皱，说道：“五税一的确很高，那你们准备如何处理？”
郭嘉说道：“百姓急需休养生息，就算我等施行屯田也需要一段时间才能见效，所以税率应该降低才行。”
高肃想了想，说道：“好！奉孝、仲德，你们要将屯田制尽快拟出完善的政令，颁发各郡，招募百姓进行屯田，有耕牛农具者，官三农七，无耕牛农具者，官府提供，税高一成。同时在各地张贴告示，永不涨税，若逢天灾，酌情减免，若是发现有贪污渎职者，格杀勿论！”
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