“民屯”倒是没有这种顾虑，可问题是“民屯”的效率总是堪忧，要知道“屯田”可不是后来的“土地承包”，而是由国家强制农民或士兵耕种国有土地，征收一定数额田租，以取得军队供养和税粮——小小的说个题外话，这种制度其实是渊源于西汉，至曹魏形成一套完整的制度，现在由春秋时期的晏婴在这里大谈屯田，让张煌感到很有一种时空错位的感觉。
西汉前元十一年，汉文帝以罪人、奴婢和招募的农民戍边屯田，后来汉武帝调发大批戍卒屯田西域。
但当时屯田主要集中于西、北部边陲，主要方式为军屯，且规模不大，东汉末年，战争连年不断，社会生产力遭到极大破坏，土地荒芜，人口锐减，粮食短缺，形成了严重的社会问题。于是建安元年，曹操采纳枣祗、韩浩的建议，在许都附近进行屯田。
屯田的土地是无主和荒芜的土地。劳动力、耕牛、农具是镇压黄巾起义中掳获的，有一部分劳动力号称为招募其实是被迫而来的，据说当年屯田收获谷物百万斛，有效的缓解了社会矛盾，也对曹魏后来的发展造成了积极的影响。
然而按照规定，屯田者的收成与国家分成：使用官牛者“官六民四”，使用私牛者“官民对分”；屯田农民不得随便离开屯田；不隶郡县；按照每50人为1屯编制，屯置司马。
必须承认“屯田制”在当时是起到积极作用的，为恢复农业生产发挥了重要的作用，也为曹操统一北方创造了物质条件。
然而屯田制的剥削严重（后期居然达到了“官八民二”的程度），屯田农民被束缚在土地上，身份不自由，屯田土地又不断被门阀豪族所侵占，引起了屯田民的逃亡和反抗……其实就算是没有世家豪族的侵占，“屯田制”的缺陷也很明显，因为缺少物质刺激，屯田农民的生产积极性大受影响，军事化的管理只能在短时间内带来效益，指望靠这个成就什么“丰功伟业”无疑有些思想简单的感觉。
【这也正是张煌对晏婴的建议感到不以为然的重要原因。】
听到张煌的这种顾虑，晏婴当下微微一笑，他平静的说道：“国君所言有理，民屯的生产效率确实一直不尽人意，所以臣以为今次如果我们要开展屯田的话，可以向屯田居民说好，确定了他们每年需要上交的税金之后，如果连续五年能够不耽误税金，那么他们所屯的田地就能属于他们自己，这样一来相信他们一定会兴趣大增的吧！”
这个农民们会不会兴趣大增张煌不知道，不过在听完晏婴所言之后，他首先兴趣大增了！歪着头仔细的想想，张煌不得不承认这个主意确实不错，最少要比那种单纯的“屯田”好上不少，从某种意义上看已经有了“生产承包责任制”的影子，相信对经济的提升一定大有好处。
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