萧何接口道：“军师所言极是。《周书》道：‘天予不取，反受其咎’，主公不可因一念之差，乱了主张。”
刘邦权衡了片刻，道：“似也在理。”便要寻人到项伯那里求告。
张良道：“只我一个人去便可。”
刘邦大喜，道：“最好。”吃过午饭，张良只带了两个书童，离了霸上营寨，望西投咸阳而来。
不消两个时辰，来楚营见着项伯，先客套了一番。项伯谢道：“贤弟何须这般客气，送来许多宝物，倒令愚兄不安。”
张良笑道：“区区薄礼，何足挂齿。弟从今日起，将在此呆上一段时间，为鲁公筹谋国事。出门之前，沛公特地托我来央求兄长一件事，不知肯与不肯？
”项伯道：“两家今有婚约在此，他既有求于我，自当帮忙。”
张良道：“也不是甚么天大的事，只须兄长到鲁公面前美言几句，此事便成。”便出求封汉中的话，道：“巴、蜀乃野蛮之地，假如生出甚么变故来，沛公能去哪里安身？汉中虽，到时也可做个退身之处。”
项伯道：“那倒也是，如按此来封，也忒刻薄了些。贤弟且放宽心，此事包在愚兄身上。稍歇片刻，我与你一同去。”
张良便谢了，稍后随了项伯来拜见项羽。项羽见张良果然守信，甚是欢喜，却问道：“沛公近来在做甚么？”
张良道：“近来无事，甚是悠闲。闻将军有大封诸侯之举，私下里也有些个猜测，不知将落身何处，却不敢过来探听。”
项羽道：“自不会亏待于他。”
项伯在旁边道：“仅将巴、蜀之地分封给他，恐有些不过去。”
项羽道：“巴、蜀地大粮多，正可安享天年。今封与沛公，有何不妥？”
项伯道：“巴、蜀乃野蛮荒芜之地，倘若忽地生出甚么变故来，你叫他到哪里去安身？我这里却有个主意，可将邻近的汉中郡，夹带着封赏给沛公。那里皆是山川险地，若封与他人，也不至于欢喜，不如送他个人情，到时面上也好看。”
项羽自忖了一回，想来也是，便点头答应了。
次日，正午时分，范增、项伯不期而来，项羽便将另封给刘邦汉中的事了。范增道：“似有不妥。汉中紧邻三秦，若封与刘季，少一屏障。”
项羽道：“章邯自会派兵马守住隘口，何须担忧甚么。若仅将巴、蜀之地封他，实有些薄情。”
范增见挽回不来，便在一旁唉声叹气。
项羽也不理会，又想起立国分封的事来，便吩咐陈平道：“再过数天便是吉日。你去预备了帖，往各营告知，请众诸侯与军将，到时一齐会聚郊外，听我颁布号令。”陈平依令，自去安排。
到了这一天，也便是早春二月时景。风和日丽，嫩柳初绽，端的好天气。各家诸侯以及随来的军将，都会集到咸阳郊外，按国力大强弱分列坐定。筑台高有三层，周围插满旗帜，布列甲士。听鼓乐声起，便是杀牛宰羊，祭拜天地神明。项羽整衣佩剑，登台焚香，再次叩拜了，高声朗读诏天下书：
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