“陛下所虑甚是，所以，臣觉得这件事情最好还是靠朝廷来引导。据臣所知，之前曾存在过朝廷下旨，让百姓以粮食缴纳赋税的先例，或许我们可以从这一点入手。
这些天，臣就在想，不管是丰收之年，还是灾害之年，受苦受累都是百姓，朝廷虽然都会采取一定措施，但效果并不很好。
不如让百姓们自己早做准备，在丰收之年囤积一批粮食，而后在灾荒之年的时候来救济自己，如此，岂不是两全其美？”
陈风的话语引起了众人的讨论，谁也不知道这家伙想说什么，有人已经猜测出陈风的大致意图，只是，他们并不了解陈风要如何实施。
“敢问大将军，莫非您是想让百姓们将多余的粮食上缴存储起来，由朝廷保管，等到灾荒之年的时候再进行救济？”
作为朝廷上最为年长的官员，太尉杨彪不管是辈分还是能力，都是没得说的，他一开口，所有人都闭嘴了，就连陈风，这时候也朝杨彪行礼。
“不错，正如太尉所言，百姓们自己将多余的粮食上缴，由官府代为保管，同时，可让百姓们推举代表进行监督，视察囤粮保存情况。”
“大将军这个建议确实不错，可是，您是否想过，只要是人，就会有贪心，一旦监管不足，让地方官员贪墨了这些粮食。
或者，这些所谓的代表与官员勾结，将粮食倒卖，亦或者以次充好，一旦到了灾荒之年，百姓们自己上缴的粮食却拿不出来的时候，就更会引起民怨。
况且，现在才是第一个丰收之年而已，百姓们遭受太多苦难，深知粮食的重要性，这个时候要他们上缴粮食，会引起他们的恐慌，在下认为，大将军的建议有失偏颇。”
杨彪明显考虑的更多，为官这么多年，他太清楚地方官的嘴脸了。遇到清官还好，一旦遇到贪官，或者与当地世家、商人勾结的官员，当地百姓的苦日子，可就没个头了啊。
“不错，朝廷这边一定要给与强有力的监管，务必保证这些粮食不会被贪墨，更要提防官商勾结。
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