但是不管内阁如何摇摆，他的先天属性是不会变的，言官清流系统，从根子上就不服内阁管，因为官制决定了，言官没法对内阁俯首贴耳，那样的话他们的存在就没有了意义！没有了意义，那么言官如何生存？
可是行政那边又不干，言官的权力越来越大，大到他们都受不了了，整个帝国的办事效率却是越来越低，因为言官从理论上来说，什么都能管，偏偏他们管了又可以不负责任！言者无罪么，这可是太祖朱元璋给的护身符。
因此就造成了这么一种怪现象，大明帝国办事的是行政官员，但是事情办完了之后，这些行政官员通常都会遭到言官们的横挑鼻子竖挑眼，结果非但无功，往往还有过，这谁能受得了？勇于任事的官员，就这么一天天少下去了，大明也就越来越步履蹒跚，再也不复洪武、永乐时的勃勃生机。
一直到张居正时候，这位手腕高超又胸怀大志的宰相，终于扭转了这种局面，他的武器就是考成法。世人说起张居正，都会提到他的一条鞭法，清丈田亩什么的，可这些东西，其实都不是张居正的首创，但是前人干不成的事，到他手上干成了，靠什么？真正奠定张居正改革基础的，就是考成法。
考成法，是仍旧以言官系统去监察行政系统，但言官系统的监察结果，却要通过内阁，简言之，就是整个文官集团的两大系统，最终统合到了内阁的手下，这才使得权力真正得以集中，张居正的意志，成为了真正的最高意志。以当时的情形而言，别说万历皇帝还没成年，他就算成年了，张居正想不交权就可以不交权，因为他真的最大。有了权力，才能做事，才有了一条鞭法，才有了万历中兴的改革成果。
可是张居正这么搞法，言官系统当然不干，他们原本是和行政系统平起平坐，甚至经常凌驾其上，直接向皇帝负责的，现在却被内阁管起来了，谁会忍受手中的权力被削弱？因此万历五年时的张居正夺情事件，就是言官系统的第一次反击，言官们的怨念如此之大，以至于张居正自己的学生都上疏要求他回家丁忧守制去，把手中的权力交出来！
所以从这根子上说起来，顾宪成他们都是属于想要革内阁的命的一群，至于借口，那还不好办么？先前张居正掌权，他们就说张居正不守制是不孝，又说张居正骄奢淫逸，最后吃吃死，反正监督官员遵守祖制和礼制都是言官的本职工作；等到万历皇帝亲政了，他们先上书要求“广开言路”，意思就是我们言官要求更大的权力！
结果万历皇帝一点都不傻，打倒张居正过后顺理成章把张居正的那一套给接管过去，甚至一度还想恢复考成法。虽然在言官们的反弹下最终没有成功，可是他还是把内阁拉了过去，再加上手中的内廷太监们的帮助，言官的日子一样不好过。
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