宜蓝的事情在春夏之交终于走上了正轨，但是一个消息又让县里人心浮动。人心惶惶起来。
中央二中全会上做出了关于党政机构改革的方案的决定，省里和市里已经在研究具体的改革实施方案。
这次改革的重点就是转变政府职能。按照政企分开和精简、统一、效能的原则,下决心对行行政管理体制和党政机构进行改革.综合经济部门的工作重点要转到加强宏观调控上来。撤并某些专业经济部门和职能交叉重复或业务相近的机构,大幅度裁减非常设机构。精减机关人员,严格定编定员。中心是抓好转变政府职能,切实实行政企职责分开。
陆政东也清楚，机构已到了非改不可的地步。
目前,党政机构臃肿、层次重叠、许多单位人浮于事、效率低下、脱离群众、阻碍企业经营机制的转换,已经到了非改不可的地步。有些机构。仅仅是因为上一级政府设立了，便不管是否真正需要，有没有多少业务可办，都一概以加强组织建设为名，而要求下一级政府也要设立。下一级政府也并非完全是出于工作需要，而往往是从安排人员的角度出发迎合上级部门，
双方一拍即合，基层机构就这样堂而皇之地增加起来了。
还有一些机构，是在特定的历史和社会条件下成立的，在当时有一定合理性， 但是随着社会的发展，它们存在的合理性渐渐失去了，应该及时撤消，然而却由于种种原因，例如人员无法安排，或者上级没有文件等等而没有撤消。没有人研究过这些机构是否该撤，反正它年复一年存在着，也就让它继续存在着吧，只是每月照样要花去一定数额的办公费，人员要从财政上领取一定数额的工资和补助。
另有一些机构，机构十分庞大而业务量又实在太少，四五个人干一个人就可以做的工作，按照实际需要和机构改革的精神，完全应该撤消或与其他部门合并。但是，每次机构改革几乎都对这些机构难以下手，即使暂时撤并了，过不了多久便又会恢复原状。实质性的问题是，撤掉一个机构容易，原有的人员却难以安排消化，为了使这些人员继续有“皇粮”吃，也为了“保稳定”，只好让这些机构继续存在，即使这些机构早已没有存在的必要。
每一个机构或部门都片面地强调自身的重要性，都把自己看成或装扮为基层政权机器或社会组织中十分重要和必不可少的一部分。谁要是认为它们可有可无，应该把他们撤消或合并。就会引起这些部门的人员上下一致的不满和抵抗。
认为自己所在的部门十分重要的观点和心态，从这些部门上下来往的文件中可见一斑，这些部门的文件甚至把它们实际上只是辅助或补充性的工作，渲染得
比经济建设这个全党、全国的中心工作还重要十倍，让你觉得若把它们撤并了会是一个错误。
行政机构设置得过多过全过细，与经济布局上的“大而全”、“小而全”所带来的弊端相类似，造成了资源、人力、财力的巨大浪费。也造成了行政机关的 “大锅饭”，以及难以克服的低效率和官僚主义，这些机关松弛的纪律和粗放的 管理，还有工作人员的无所事事和养尊处优，都在观念和行为上误导了社会其他
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