对于这批干部的到来，邵树德是最欢迎的，茅德胜表示了有限度的支持，刘海洋不置可否。魏博秋则不是很同意不过这不是他所能抗拒的，这批干部第一个落脚点就是定海港。他们首先将在定海县进行恢复性训练。同时学习各类本地知识，为将来全面接管地方军管做准备。当然了，在集训、学习期间，他们这一千多在一起军训了十年之久的同学们，将会把自己武装到牙齿，然后到地方上镇压一些“不法分子”。而被他们抓获的“不法分子”，部分流放到库页岛和阿穆尔河四寨，情节较轻的则将留在本地盐场里做苦力。
目前定海县荒废许久的各大盐场已经进行了恢复性生产，生产出来的盐除供本地消费外，最大部分自然是出口到大泊、黑水二县了。随着这两个县的渔业生产越来越繁荣，对能够腌制海货的粗盐的需求量也越来越大，这对定海县诸盐场的生产提出了较高的要求。
众所周知，盐场是一个极费人工的地方，而宁波府历经明末清初的战火，人口损失不轻，因此产量的提升一直很有限。说句难听点的话，也幸好各地此起彼伏的士绅暴动给了东岸人以口实，可以将大批俘虏送进盐场里做苦力，不然定海县各盐场哪有那么快就恢复生产。
其实不光盐场了，宁波府下辖各县的茶叶、蚕桑、棉花以及最最重要的主粮生产，在这时代哪一个不是最要耗费人工的产业比如东岸人最先恢复生产秩序的茶场目前四明山、天目山一带的很多原属清廷将官的茶场已经被收归国有去年共向东岸本土出口了二三十万元的茶叶，但这些茶场却“消耗”了数千劳工。随着东岸本土茶叶消费的逐年增加，相信这些茶场需要的劳工数量将与日俱增，可奉化县是小县，全县人口不过区区七八万人，这要从哪才能变得出来这么多的劳动力呢难道不搞种植农业了
不过不种地了，这似乎也是一个思路，而且还是黑水开拓队政府所大力推广的观念，这种观念源自于执委会对殖民地单一经济体系的设计，即每个殖民地的经济体系最好极度单一，一旦离开东岸本土就可能会陷入经济崩溃或者“失去的n年”这样的长期经济阵痛，以确保东岸本土能够攫取产业链上最丰厚的利润。
黑水离东岸本土有十万八千里之遥，总体来说不太适合这种经济体系，但如果改良下，与黑水等地的经济形成互补，倒也不无裨益。比如，东岸人治下土地最肥沃、水利设施最完善的鄞县，就可以以谷物种植和蚕桑业为主；定海县盐场很多，那么就可以出口盐和各类腌制品，当然农民也可以发展蚕桑养殖业，毕竟这是紧俏商品；奉化县就好说了，整体上将以蚕桑养殖及茶产业为主，至于日常生活所需的谷物、食盐，大可以从邻县进口。
而如果我们将东岸人治下的宁波府诸县视作一个整体，参与到整个黑水经济体系的运行中去的话，就可以发现，整个宁波府包括已经据有的台州府宁海县，共六县一卫，观海卫已被清军占领向北方山东包括济州岛、釜山、元山津等地、黑水地区出口谷物、生丝、茶叶、竹器、盐以及部分手工制品，同时从北方进口水泥、石灰、金属器具、罐头食品、腌鱼腌肉、海货、皮革、牲畜、药材、优质家具、大木以及部分手工品，总体上来看双方的贸易大体平衡，宁波府略微呈入超之势，但毫无疑问两地经济的互补性是非常强的。
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