“你可以让我做你的代言人，我的所作所为就是代表着你。任何忤逆我就是忤逆你的意思。”
祖奥凝视牛爹：“继续说，我要听你把内容说完，再做决定。”
“人口普查，宣传法，建立执行法的机构。”
“人口普查？”
“我需要十字路口管辖区域每一寸土地上生存的每一个有智慧生命，我要将他们统统登记在案。每一个新生儿都必须到我的机构登记，所以......每有一个生命无故消失了，我都可以查到，进行立案追查，让每一个十字路口管辖区域的生命都能得到法的保障。”
“宣传法是什么意思？”
“法就是律，我宣导有可为，有绝不可为：好事可为，坏事不可为。可动口绝不能动手，先动手者必遭惩罚，杀人偿命血债血偿！凡事有不公，不可忍，而自己无法做到，皆可以到我的机构报案，我会立案处理，派出执法人员，凡肇事者逃到天涯海角我都要抓他回来按照我的法惩处。”
“建立执法机构前，我要彻底将十字路口管辖区域进行细分。据我所知十字路口区域一共有绵延数千里地，我要将这些地域按照村、镇、市进行细分。每三个村之间我要在其中建立一个我的执法机构，每个镇中我要建立五个执法机构，每个市中我要建立10个执法机构。”
“每隔一百里我要建立驻兵的营地，营要拥有1000个武装兵数量以上。驻兵是为了防止那种胆大包天的情况，直接出兵平乱或者将违法者就地处决。”
祖奥忽然之间感到有点乱，就牛爹目前所说......他要的兵已经超出了数万的兵力了？到哪去找这么兵？用什么养？
牛根留意到祖奥脸上有疑惑的神情，心中隐约猜到了她的疑惑。“机构点并不需要太多兵，几个便可，他们负责接收报案与自己处理，如果处理不了，他们才会向驻兵点求助，我要的兵比你想象的要少好几倍。”
“另外最重要一点：针对于执行法的兵，任何敢袭击，甚至杀害的，一律用最恐怖的刑罚对付，株连九族凌迟侍候！要想部落的人意识到法的恐怖，最开始一定要用最残忍无情的手段，等他们见识过了，听闻过了，他们会规矩起来，自然会和平起来。”
听起来是挺简单的，但只要一细想便会感到无从入手，牛爹说了一种祖奥从未思考过的方法，她静默着。
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