22月2日上午，阎锡山在太原召集山西省政府主席赵戴文、战区参谋长楚溪春、高级秘书梁化之等少数亲信，商讨战区参谋长朱绶光起草的守卫太原“依城野战”作战计划，并议定了太原军政机关撤退方案及物资转运、城内市民疏散等重大事项。
作战方针是：“本会战旨在利用太原四周既设阵地线，实行依城野战，以阻敌前进，消灭其兵力，待我后续兵团到达，再施行反攻夹击而聚歼之。”
朱绶光说：“我提两个方案供选择。第一、以忻口撤下来的第24集团军为主，配以王靖国第29军和陈长捷第62军，在卫立煌指挥下布置太原城防；以晋东正太线撤下来的部队，在太原附近准备依城野战，仍由黄绍竑指挥，以傅作义第35军和晋北撤回的其余部队，在忻口、石岭关、黄寨等线抗击南下日军，掩护卫立煌由忻口南撤，完成掩护任务后，作为预备军到太原城西集结。第二，由傅作义指挥所属第35军，再配属晋绥军一部守太原城；以晋北、晋东撤下来的部队，归卫立煌指挥，分别在太原城北、城东依城野战。”
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