严庄已经担任范阳帅府的书记官，成了安禄山的高级参谋，替安禄山处理事务，有很大的权力。高尚担任屯田员外郎，虽然只是六品官，但管理钱粮，很有实权。他们已经成了安禄山的心腹，重大事情总是在一起商讨。
严庄对李怀秀说道：“大帅刚从京城回来，让我们来请都督到帅府。”李怀秀本想进京，现在安禄山既然来请他去，他就不必再进京了，跟随严庄到范阳帅府。
安禄山在门前等候，脸上带着微笑，亲自将李怀秀接入帅府。宾主双方在议事厅落座，李怀秀开门见山：“这次来蓟城主要是为我们交界地方的贸易，中原的商人太霸道，契丹人往往吃亏。柳城郡、妫川郡的官员又岐视契丹人。打官司，契丹人总是输。现在八部的酋长都忍受不了，纷纷要求改变现状。为了边境地区的安宁，想请大帅对边区的官员有所约束，不能做得太绝。”
安禄山说道：“大唐是以法典治理国家，松漠都督府已经是大唐的臣民，理应遵守大唐的法律。在边境地区贸易，是要收税的，只要是大唐商人都要交赋税，所以价格稍高一些，这很正常。为这事我亲自进京，向皇上汇报了详细情况，皇上认为，契丹人与大唐的子民一样，不能搞特殊。但是，边境安宁是大事，因此，李都督回去多做做八部酋长的工作，不要将游民的性格带在身上，要遵守大唐的法典。我向柳城郡和妫川郡的太守交待一下，要他们对契丹多做宣传，以讲道理为主，双方都退一步，你看如何？”
李怀秀想的就是要各退一步，既然目的已经达到，契丹人退一步也是应该的。他没有想到安禄山如此爽快，也没有深想安禄山的话。很高兴的离开了蓟城，临走时，还对安禄山道谢。
送走李怀秀之后，安禄山对庄严说道：“告诉史思明和蔡希德，要他们不要手软，抓住契丹人，就往死理整。”严庄立即替安禄山起草了公文，下发到柳城郡、妫川郡等边界地区。
李怀秀回到契丹，劝说八部酋长，要他们约束部下，要遵守唐朝的法律。可是契丹人的行动，受到了极大的限制，唐朝官府对他们毫不留情，动不动便要关押他们。那些生意人已经到了忍受不住的地步了，纷纷向他们的酋长告状。酋长碍于李怀秀的面子，劝说他们要遵守法典。
但是边境贸易不断发展，生意越来越多，纠纷自然少不了。但是在处理纠纷案上，唐朝的官府歧视契丹人，只要是一汉人发生纠纷，不管契丹人有理还是无理，都得加重刑罚，边疆地区契丹人和汉人的关系越来越紧张。这是安禄特意制造的，他就是要迫使契丹人造反，好建立军功。
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