陕西军备所实际上是陕西籍新兵招兵练兵的场所，很多退役的军官都会被安排在这里工作，负责招收、审查、训练新兵，新兵训练一般来说是半年，随后会被分配到除了本省的全国各地去。而新兵的军饷和列兵的军饷其实是一样的，对于很多陕西穷地方的孩子来说，那就是一大笔钱，一个新兵的工资能够养活家里好几个孩子了。
所以，在新兵分配的环节，就有问题了，有的人花钱希望将自己调到好地方，如禁军中去，这样既靠近主公曹跃，又安全，兴许哪一天曹跃视察禁军，听到陕西口音，一高兴题写自己成为他的近卫营士兵咧——据说曹跃的近卫营，全都是陕西籍士兵。有一些新兵营教官就利用这一点，私下里索贿，而最终控制新兵分配的人，就是杨锦昌。
曹跃抬起头，看了看段祺瑞，忽然问道：“段将军，我想听听你的建议。”
段祺瑞立即说道：“杀无赦，斩立决。”
曹跃却摇了摇头，道：“杀太浪费子弹了，而且这些人成为老兵也不容易，你这样做实际上是一种资源浪费，人不能随便死的，人死不能复生，即便是罪大恶极之人，他总归有自己的价值。”
段祺瑞不明所以地看着曹跃，显然不明白价值是什么，死刑犯还有什么价值。
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