这且不说，织造局的那些钦差督造太监们不但欺官虐民，对于皇上的龙衣也敢雁过拔毛，正德年间的天价龙衣自不待言，嘉靖年间制作的那些龙衣，每件工价银上万两至两万两，可根据地方知府衙门的估算，实际用银都超不过四千两，剩下的银子到哪里去了？别处不说，杭州织造局钦差督造太监们经常大宴宾客，刨龙烹凤只是寻常事；西湖上最豪华的游船也是织造局的，还用问剩下的银子到哪里去了吗？
幸喜嘉靖二十三年江南叛乱，苏松杭三大织造局的那些钦差督造太监们和下属内官或死于乱兵之手，或委身投靠逆贼，省去了朱厚熜撤销三大织造局的麻烦，他借口天下初定、民生凋敝，身为万民君父，应当于国同体、解民之忧，声称十年之内不许再提给自己做新龙衣之议，也就只字不提重建三大织造局之事，内廷所需及赏赐外藩四夷的丝绸棉帛，都由朝廷供应。
其实，朱厚熜此举不但有违祖制，也违反了朝廷规制，概因每年三大内廷织造局的用银，照例要由皇室出一半，工部拨一半，如今全由朝廷供应，实际上是违规动用了朝廷太仓里的钱。但是，自从嘉靖二十二年起，皇上就把宫中用度一减再减，每年朝廷拨的银子，应付宫中日常开销也是捉襟见肘，哪里还有余财去置办丝绸棉帛？而国家财政日趋好转，即便是悭吝如马宪成者，也不好意思跟皇上抠这理应由皇室承担的一半费用。再说了，这么做，虽说给工部增添了许多麻烦，但户部却能从源头上控制相应的费用开销，避免了以往年份朝廷有义务拨款，却无权过问往来账目的弊端，施行一年之后匡算开销，竟比当初拨付一半还要少上许多，马宪成当然乐得装一次糊涂。
此刻，吕芳重提复设苏松杭三大织造局之事，显然不是出于一片菩萨心肠，想给手下的那些太监找一条发财之道，而是因为设立内廷织造局是祖制，任谁也不能公然反对，可以借此机会，找到合作商人，招揽工匠、开办丝绸棉布作坊，赚到的银子就归皇室所有了。到时候，皇上是要贴补内廷开支，还是上缴朝廷入了国家财政大账，那还不是皇上一句话的事情？当年皇上设立大同市舶司，专管与蒙元各部的马市交易，不就是成功的先例吗？
成立属于国家所有的丝织厂、棉纺厂会引起官场士林清流们的非议，内廷织造局开办丝绸棉布作坊却没有人敢说半个“不”字，朱厚熜心中愤懑无比，却也只能抱以苦笑，却无话可说。
但是，此举毕竟与自己限制宦官权势的一贯宗旨多有不符，朱厚熜更担心把老虎放出笼子容易，再要捉回来可就难了，犹豫着说：“这个主意倒是不错，既能缓解宫中用度的紧张，又不会让人指责朝廷与民争利。但是，朕这些年里为什么不重设苏松杭织造局，个中原委你不是不知道。当初那些钦差督造太监还只能贪墨国帑、欺压织户，如今建了作坊，他们更有机会搜刮商户、虐待工匠了。这可关乎宫里的名声，更关乎朕的圣望。若没有人去监督着他们，朕还不如不这么做！朕以为应该设立一个江南织造使，主管三大织造局，你手头上可有合适的人选，能担此大任？”
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