开创这一朝代的太祖皇帝，十分聪明的按照九州地域分封了诸侯国。天子坐镇并州，持有山河图和并州鼎，其余八鼎为诸侯王持有。除了蛮王之外，每个诸侯王各自持有一鼎，这样九鼎位于各州，诸侯王又不都是一条心，自然不用担心有人会集齐九鼎，推翻帝位。于是皇帝的宝座，自然也就做得十分安稳。
并州，乃是天子所在。虽然不设诸侯王，但是却自成一国，由天子亲自管辖。开朝的太祖皇帝，在并州西部建造都城，命名为神都天安。
天长日久，等传到了如今在位的这一任皇帝，天安已经人口巨增，街道房屋都拥挤不堪了。神都扩建了几次，城墙外移了百里，可惜依旧敌不过日益增加的人口，庞大的都市令皇帝苦恼不已。
于是当政的天子做了一个举世震惊的举动，他决定修建东都，在并州东部一处依山旁水的风水宝地，重新建造一座全新的都城。然后再将皇宫迁到新都去。以后将都城分为东都和西都。皇宫贵族位于东都，皇帝在东都处理政事，祭祀天地，接收各个诸侯国每年进献的钱粮。
而其他的富豪商人和普通居民，则都继续留住在西都，原先的皇宫改为行宫，皇帝和贵族大臣闲暇之余还可以到西都游玩购物。
皇帝的想法自然是好，可惜新建都城是需要很多很多钱的。西都的富商虽然有钱，可是都不愿意出钱建城。毕竟建造新的东都，好处都让皇帝以及相应贵族得了，富商还都留在拥挤的旧都，得不到任何好处，自然不愿出钱。
没钱，便无法修建新的都城。皇帝想尽办法，最后无奈之下向豫王求助。一番商谈之下，豫王出人出力出钱，帮助皇帝在乐水之滨，修仙了新的都城，皇帝亲自赐名为永乐。于是并州两座都城，西都天安，东都永乐，都成了九州上下数一数二的繁华都市。
修建新都的资金数额庞大，豫王也是多亏了有统治雍州的雍王、以及治理荆州的襄王作支持，最终联合三州之力，历时五年，才修建好了东都永乐。
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