因为国债也好，银行也罢，实际上它们玩的都是负债经营。国债就不说了，有几家银行的主要资金来自于它们自己的钱？
况且钱再多，人也能将它花出去，而且人的弱点之一，就是有时候钱来的太容易，往往就会不当回事。更不要提在有些人的观点中，朝廷的钱，不花白不花。您说是不是？
南宋刚发行“会子”时，由于仅仅是印了一些字在纸上，并非是过去真正的钱，宋孝宗为此有相当一段时间都睡不好觉，深恐出现天下大乱。可后来又如何？从他开始时的一千万贯，变成了后来的六亿五千万贯，由此形成了“会子危机”。
大宋以后会不会因钱不够花，也无节制地发行国债？难说啊。
后世解决上述问题的方法之一，就是建立财政预算制度，以此形成对政府花钱的一定限制和约束。
当然，这个限制和约束在后世又被所谓的财政赤字加以了抵消，所以，即使以西方国家之富裕，它们仍然还是出现了什么财政危机。
有时候“寅吃卯粮”其实也没有什么，但总是“吃”，终究是会吃出事情来滴。人类有时候就是太聪明，反而变成了折腾。
东之所以重视财政预算制度，除了限制和约束之外，它还有着政府资源调配的作用。而这些，不仅是他“打造新的帝国”大计所必须，同时也是他忽悠朝廷众人的说辞。此外，他还明白，到了这个时候，有些事情他也必须摊开来了。
面对他好老师的询问，这个狡诈之徒反问道：“老师，假如天下平定后，您认为朝廷养兵所需，应占朝廷岁出的多少？”
陆秀夫一怔。
朝廷不可一日无兵，可花的钱到底该多少，即使是他也说不出来。因为历代以来就没有明确的说法。
他的好学生看了看他，淡淡地说道：“朕认为，朝廷六部，兵部将来的用度，理当为朝廷开支的两成以下。”
好么，天大的馅饼又砸下来了，陆秀夫和赵与珞顿时一楞。
大宋过去养兵耗费了朝廷近八成的岁入，这个重负一直困扰了帝国几百年，不要说把它降到两成，就是能将它减为一半，都将成为朝廷众人的奢望。可这与陛下的野心相比，实在是小巫见大巫了。
但某鸟人是不是在吹牛？不完全是。
当他将整个大宋的货币拥有量增加了十倍以后，从书面上讲，过去百分之八十的花费就已经变成了百分之八。要是这样来看，他说两CD过份谦虚了。
当然，这仍然是玩笑话，国家经济是不能这样来算的。大宋过去的岁入有很多是实物，而实物是实物，钱归钱，很多时候它们之间并不能划等号。
真正要做到军费开支在朝廷支出的两成以下，他能否推动大宋经济进一步发展是前提之一。至于另一个支撑他如此放言的条件，就是帝国新的兵役制度。
事实上，东推出新兵役制度也不是没有经济上的考虑，他的目的之一，就是要在将来把大宋的军队控制在合理的范围之内。
因为从后世财政的角度讲，一个国家如果军费开支始终占到财政支出的近百分之八十，它不仅是一个畸形的经济，完完鸟早已飞得离它很近了，且还限制了国家在其它方面的发展。
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