刘协拍掌道：“好，就依军师之言。”
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公元197年末。汉帝平定李儒之乱，并诛杀了李儒，喧嚣一时的凉国终于烟消云散。大汉西部的战争也暂时因为寒冷的天气而告停一段落。
时值寒冬，风雪交加。关中百姓在饥寒中度日，尤其以饱经战乱的三辅之地为甚。刘协令人打开粮仓借粮给百姓，约定三年之内还粮，解了三辅之地百姓的燃眉之急，民间感恩戴德之声四起。
次年春，数千工匠和农夫从各地征调到关中，传授溷肥之术，龙骨水车和曲辕犁也被推广。
然而关中经过战乱，人口远远不及昔日，大片荒地无人耕种，刘协便令大军屯田，耕种荒地。
刘协虽然暂居长安，并未放松对全国各地的情报调查。要求潜伏在各地的隐龙卫定期传送密报，以便掌握各路诸侯的动向。
豫州的袁术和江东的孙策引起了他的注意。
袁术在豫州治所谯县大兴土木，私造宫殿，监工者赫然就是他那宝贝儿子袁耀。
与此同时隐龙密报袁术在豫州私造宫殿，有称帝嫌疑。江东的孙策开始准备攻打扬州的刘繇。
“……代汉者，当涂高也，我父讳字公路，正应其谶。又有传国玉玺，这天下归于谁家，袁某不言而知也。”
刘协耳畔响起袁耀的那番豪言壮语，暗自叹了口气，这坑爹的孩子终究是要鼓动他爹称帝了，看来必须在今年之内平定西凉之地，否则中原之地将大乱。
而从江东来的密报，更是令刘协眉头紧蹙。江东的孙策厉兵秣马，在鄂县一带，似有攻打荆州之意，而据隐龙密探推测，孙策的醉翁之意未必在荆州，极有可能是扬州。
一纸招降的圣旨传到郃阳县。
如今兵荒马乱，生灵涂炭，能够避免战争就尽量避免，所以对吕布和张家叔侄，刘协采取怀柔招安的政策。
郃阳县令府大厅，吕布与张济父子正在秘密磋商，身旁立着曹性、侯成、宋宪三将。
吕布问道：“汉帝招安，两位将军意下如何？”
张济笑道：“汉帝乃天下正统，能够招安我等当是美事。我等叔侄自无意见。不过飞将军却要三思而行啊。”
吕布一愣，问道：“为何？”
张济道：“我等原本碌碌之人，若归顺朝廷。封个中郎将、都尉自然不在话下，倒也算能光宗耀祖，怡然自得。可是将军武艺天下无敌，勇盖当世，过去恐怕最多封个杂号将军，与高顺平级。”
吕布大怒，一拍案几怒道：“胡说。张辽、徐晃、高顺和胡车儿原本皆是我之属下，张郃、典韦和赵云之流，我视之为草芥。岂能居之于下或与之平起平座？不信汉帝如此埋汰吕某。”
张济笑道：“张辽与胡车儿当日一同起事，乃陛下心腹之将；徐晃前有昔日江边寻主之渊源，后有开封献城之功；徐庶和赵云乃陛下同门师兄；张郃和典韦乃陛下患难之交；就是高顺将军也有献城之功。将军虽武勇威震天下，在汉帝心中未必能有多少分量。”
吕布怒道：“既然如此。则我斩了钦使。决意抵抗到底。”
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