此时第一批过来的退役士兵种植的作物已经收获，虽然不多，但是却给陆荣廷提供了扩军的机会，所以在报请南宁后，他以部分退役士兵为基础，征召了五千身家清白的土著，然后与郎章守备营一起组建了四个团的山南守备旅。
陆荣廷接到报道后，一边向程宇华建议将土司转移到本土，一边悄悄的将正在训练的山南守备旅派到前线，与本土部队互换，为扫除这些反叛势力做准备。
程宇华接到陆荣廷的报告后，并没有同意将土司转移，而是命令陆荣廷以土司为诱饵，将那些隐藏的反叛势力尽数引出来，一网打尽，避免以后英国人有机会来插手山南的局势。
就在陆荣廷准备对那些反叛势力发起清理行动的时候，曼德勒政府派出了代表，要求与南宁对缅北的局势展开谈判。
缅甸政府在派人来谈判的同时，也派出了一支五万人的军队北上，不过这些军队不是来打仗的，而是北上建立防线，以防南宁继续南下。
其实缅甸政府内部的大部分人，包括缅王在内并不同意派出这五万军队，按照他们原本的意思，是派人与南宁接触，如果有可能的话，可以有条件的放弃缅北，反正政府从那里也没有得到过利益，出产过少。如果真派军队与南宁展开争夺，不说到时英国人会不会趁机落井下石，就是夺回来了，以当地人的彪悍，恐怕也难以建立有效统治。所以对于如今风雨飘摇的缅甸政府来说，派军北上并不是一个理智的决定。
对于这一diǎn，缅甸政府内部的有识之士也看到了，所以他们建议缅王与南宁进行交易，利用缅北的山区从南宁换来武器。这样一来，既可以利用这些武器来对付英国人，也可以以此为机会，取得南宁今后的支持。看看现在越南的样子，他们就是在付出了越北和平顺后，取得了南宁的全力帮助，不仅从法国人手里夺回了部分地区，而且居然有实力挡住法国人的进攻。
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