于是，胡卫东毅然决定亲率三万精兵袭占承德，以解决撤军的后顾之忧。虽然天津与承德之间也有200多公里的距离，但是其中很长一段都是山路，日机的侦查会受到很大限制，即使进入平坦开阔的草原之后，也大可以采取夜间行军、白天隐匿的方式躲避鬼子的侦查和轰炸，毕竟进入5月中旬之后草原上已经是一片郁郁葱葱了。而且以鬼子的狂妄，恐怕也想不到红军竟然敢再次主动对其发起进攻
一开始政委张浩并不同意胡卫东这个似乎是突如其来的作战计划，但胡卫东却列出了一行行详实准确的数据，并在此基础上进行了分析......
注1：原有25门，由于日军对防空的轻视，红八军团虽然缴获了大量日军装备，但其中一门高射炮都没有，红八军团的高射炮都是以前从国军那里缴获来的，基本都是小口径机关炮，型号繁杂且大多老旧，射速与射高都已经落后于时代。
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