省会市公安局毕竟是个制度严格的执法机关，远比下面那些市县严格要求得多，不过，在今天这种情况下，天朝全国都一样，执法机关更是如此，都是重灾区，规矩和制度，有时候是一回事，有时候又不是一回事。它们关系融洽的时候，规矩就是制度，制度也是规矩；关系不睦的时候则互为仇敌、势不两立。在这方面，内部的规矩和制度的关系体现得尤其明显。
呵呵，或许这就是天朝特色吧，规矩和制度是一回事的时候，二者相安无事；问题是它俩闹别扭的时候居多，闹得让人一看就知道：规矩不是制度。
“制度”词典上的解释是：“要求大家共同遵守的办事规则或行动准则”。
这也就难免会出现乔贵成这样的涉案涉黑大人物了，“规矩”词典上的解释是：“一定的标准、法则或习惯”。但这种解释好象不太准确，定义为“不宜公开的内部约定”似乎更准确。制度是国家制定，并以法律或法规的形式出现，当然是公开化的；而规矩则是单位内部的约定，只在内部执行，不宜公开。
这是大家都知道的，比如说任何人可能都有类似的经验，一进某个公安局，迎面就是一些悬挂展示的大照片，一些人挂在上面，神马名字、职务……等等，一目了然，但是还有一些一般人不大知晓的，尤其是在市这种县级公安局，容易把制度和规矩混为一谈。
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