意见不统一，势必形成执法机关内部矛盾。
打击还未结束，掣肘已经形成。
公安局侦查的案件，移送到检察机关也会被打回。
这都正常。
执法既然是件严肃的事情，就来不得半点儿戏，事事要讲究证据。但是，证据确凿，已经批捕的人员，个别人最后也会被检察院以各种借口退回，给程贵阳印象最深、最不正常的例子在他辞职前半年中比比皆是。
由于公安机关报上来的材料，其中有几个犯罪嫌疑人的名字就这样刻在了他的心里。“水之恋”老板孙武（七哥）、“蓝鲸”老板黄老六（黄老八）就是这些难以根除的代表性人物。
凡涉及到群众反响强烈的黑恶势力案子，公安局坚持要处理，但是检察机关如果不同意起诉，最后只好退回自己处理。此种措施在公安系统内外有各种声音。
一是没完没了、不断地被退回要求“补充侦查”，一是“证据不足”，要求无条件放人，一次又一次造成公安机关自打耳光，出力不讨好的尴尬局面，类似这样的案子现在也还不少。
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