陈政清笑了笑，“不瞒你说，柳全生之所以能够统一南江市的地下王国，其实是经过了一定的默许的。”
?“啊？”陈政清的这个说法，让杜宇君吃了一惊。
陈政清道：“你想想，在南江光是有案底的地痞流氓就有三万多人，这些人若是完全靠政府去管怎么可能管的过来？而如果以黑制黑的话，效果就完全不一样了，政府不用花一分钱，却可以达到比花钱更好的效果。
这其实是一个妥协，虽然是一个谁都不愿承认也不能承认的妥协，但却是没有办法的办法。柳全生能在短短的几年之内完成他的黑道霸业，背后是有官场这只手在推动的。柳全生完成统一之后，南江市的暴力犯罪事件比之前下降了百分之八十，这是官方所乐意看到的。
?可以说，政府和柳全生达成了一个默契，只要他做的不是太过分，在政府的容忍范围之内，政府就默认他的地位，对他的作为睁一只眼闭一只眼。政府是在利用柳全生约束那些流氓，而柳全生也不是傻瓜，他何尝又不是在利用政府巩固他的地位？说白了，这其实是一个相互利用的关系。这也就是为什么柳全生可以存在的根本原因了。”
竟然会有这种事，杜宇君再一次感觉到很多事情并不想自己看上去的那么简单，看来以前自己考虑的还是简单了啊！
稍一思索，杜宇君又有些疑惑的问道：“可是现在的你南江好像并不太平啊！”
孙政清道：“不错，那是因为有两个人虽然名义上在柳全生的控制之下，实际上却约束不了的。柳全生虽然不算什么好人，这些年来，倒也没做过什么太过火的事情，大家也就一直相安无事。可是正是因为这两个人，南江实际上却是暗流涌动。”
杜宇君问道：”这两个人是谁？“
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