对蒙古林丹汗用完离间计，张平安还需要懈怠罗斯人的注意力，他可不想在与林丹汗决战期间北面罗斯联军南下作战。为此，张平安用汉文和蒙古文写下文书，他派使者前往北海（贝加尔湖）罗斯人大营，说是明年秋天要派遣使团对罗斯联军进行回访。届时破奴城宣慰使司将派出一千人规模的大使团，将与罗斯人商议开设交易榷场之事，张大帅准备用贸易化解双方早前发生的一系列误会。张平安深知，破奴军在色楞河与罗斯人的一场战役，让罗斯联军感受到破奴军的强大。现在还没到与罗斯人翻脸的时刻，能战方能言和。
张平安预计，用可用交易之策拖延两年时间，他也必须在这两年的时间内把林丹汗彻底歼灭。这次破奴军进攻前的军议，张平安下令民事衙门、法务衙门和理藩司衙门正副主官必须参加，就是因为打仗离不开后方支持。现如今，张平安召开的军议只允许参会人员提问，至于有什么建议不得在会上提，必须在会后写公文呈报。张平安之所以这样做，还是要坚定他作战决心，不允许不同的声音干扰他已经确定的方略。
在作战室大厅内木台之上只有张大帅孤零零的座位，在灰色粗布遮蔽的大地图左侧有一个放满点心的茶几。今天进行地图作业的是参谋长古新和千总参谋张汉，还有五个参谋在地图边拿着标识布条藤框和木质人字梯。一身戎装的张大帅缓步步入会场，用眼扫了一眼台下数十个参会将领和民事官员，随后坐入将台中间的太师椅，他一声轻咳示意今天军议正式开始。
“咱们都是实干的人，你们都认识本帅都，本帅呢也认识你们。这个客套话也就不讲究了！这次进攻林丹汗，本帅是希望彻底解决掉这个祸害草原的蠹虫。今天军议首先是来讲民事衙门对前线的支持，我破奴城宣慰使司地域四周强敌环视生存环境恶劣，要是不一个一个把我们周边恶敌消灭干净，整天疲于奔命去应付，破奴城宣慰使司有再多的银钱也不够花。本帅只是希望民事衙门、法务衙门和理藩司衙门间相互配合，不要让我在打仗的时候分心。为此，我已经把银子提前下发到各部衙门，在战事紧张的关键时刻，谁要是再用这些银钱小事来烦我，到时就别怪我没把丑话说在前面！”
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