祝永泉随后请示王茂如，思考一番之后，王茂如允许这些青壮灾民从军，只担任补充营士兵，兵随就地后扩招了六个补充营三千余人。趁着军队被洪水滞留在双城县之际，王茂如着手训练六个补充营，计划训练完毕之后，分别从工兵大队，辎重营，警卫营，补充营中挑选组成新的步兵四营、步兵五营和步兵六营。补充营保留两个，随时补充战斗损失，并担当警戒以及新兵训练工作。
原老四营作为战斗骨干不抽调士兵予以保留，少许补充新兵，不降低老四营的战斗力。
只是军队人数增加了，但是军队总体战斗力却没有上升，这也是第十七混成旅冒然扩军带来的坏处，第十七混成旅由三千四百人的军队扩军到六千四百余人外加民夫总计七千多人。这其中许多农家子弟和一些因灾患法再当土匪胡子的人混杂在一起，也让宪兵队大队何安定大为头疼，这些人的素质参差不齐，有老实巴交的，有心怀叵测的，前几天又抓到一会儿人，准备带着e2步枪逃跑被宪兵抓住。按照惯例，这十三个逃兵被新兵拿来练胆了。
何安定报告说宪兵连不堪重负，希望能够增加宪兵连人手，王茂如想想也是，特令宪兵大队只有一百五十多人，特别允许宪兵大队扩编，下辖三个宪兵中队，人员定在三百人，宪兵总数倒是增加了一倍。但是宪兵却不能向士兵一样从老百姓中招收，只能到各个军队挑人。老四营中谁愿意让他调走老兵，纷纷以次充好，给何安定派来的都是孬兵和新兵，有的连射击都不会，这让何安定大为恼火，将官司打到司令部，自然打到最后也是一团糟。
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