地盘渐大，军队数量渐多，许多军队属于临时建制，与地方兵曹职责不清。姜述朝堂之上提议:每州驻军编制五万，最高首长是州兵曹，由丞相府直管。边境根据形势，另行驻军，驻军将领由大将军府直管。确定各军军名，军下设营，中军营编制两万，骑兵营编制五千，马步营编制六千，步兵营编制八千。
公文一经下达，职责顿时清晰。司隶校尉由贾诩兼任，编制五万马步军，由羽林中郎姜丁为副将，兼领中军两万兵马，下辖董衡、袁虎、朱灵、路招、马休五营，每营六千马步军。青州兵曹田豫，编制五万兵马，中军两万兵马，下辖何兵、徐和、司马俱、姜刚、孙礼五营，每营六千马步军。冀州兵曹张牛角，编制五万兵马，中军两万兵马，下辖成宜、扶却、马玩、李堪、张嶷五营，每营六千马步军。幽州兵曹张合，编制五万兵马，中军两万骑兵，下辖公孙续、孙轻、皇甫伸、姜泸、曹豹五营，每营六千马步军。并州兵曹魏延，编制五万兵马，中军两万骑兵，下辖王政、蒋石、曲胜、夏侯兰、华飞五营，每营六千马步军。凉州兵曹张飞，编制五万兵马，中军两万骑兵，下辖王欣、徐质、马铁、成宜、马玩五营，每营六千马步军。兖州兵曹起用降将李通，以冀州兵马为将校，收编南阳降兵，编制五万马步军，中军两万兵马，下辖吴敦、孙康、孙观、公孙范、姜封五营，每营六千兵马。豫州兵曹乐进，编制五万兵马，中军两万马步军，下辖冯南、姜安、淳于安、安掀、邢道荣五营，每营六千马步军。丞相府管辖兵马，共计四十万。
大将军府直辖兵马:南军五万马步兵驻守洛阳，主将由程立兼任，副将姜乙兼任中军将，部下两万骑兵，部将徐荣、华雄、乔宣、樊稠、姜仁，每营六千马步军。北军五万马步兵驻守洛阳，主将由郭嘉兼任，副将王越兼任中军将，部下两万骑兵，部将张济、阎行、臧霸、吴懿、朱恒，每营六千马步军。虎卫军主将典韦，副将文丑，编制五千特种兵，负责内宫护卫。亲卫军主将许褚，副将颜良，编制五千特种兵，护卫大将军及文武重臣。刀锋军主将高顺，编制七千特种兵，中军二千人，廖化、裴元绍、赵弘、韩忠、何仪为部将，每营一千人。铁骑军主将吕布驻司隶，编制五万骑兵，中军两万兵马，部将报罕、贺齐、曹性、宋宪、魏续、侯成，每营五千骑兵。没羽军主将黄忠驻司隶，编制五万马步兵，中军两万兵马，部将杨奉、韩暹、曲演、吴霸、契合，每营六千兵马。护北胡军徐晃驻守幽州，骑兵五万，中军两万骑兵，部将铁塔、会也齐、张绣、商曜、韩当、丘力居，每营五千骑兵。护鲜卑军张辽驻守并州，骑兵五万，中军两万骑兵，部将皇甫健、尹礼、张兰、葛乐欠、马岱、雷述，每营五千骑兵。护西域军孙坚驻守凉州，骑兵五万，中军两万骑兵，部将程普、宋建、刘雄、韦康、尹奉、纪册，每营五千骑兵。调虎贲中郎将张燕赴豫州驻扎，收编豫州降兵，部下皆为马步军，兵力增至五万，称中原军，中军两万兵马，部将姜丙、姜辰、糜芳、公孙越、齐周，每营六千兵马。追风军赵云部骑兵五万，中军两万骑兵，部将祖茂、宋建、摩利、孙羌、严刚、田锋，每营六千兵马。征虏军关羽驻守兖州，马步军五万，中军两万兵马，部将周仓、龚都、刘辟、邓茂、董袭，每营六千马步军。安西将军官亥部驻守司隶，定编马步军五万，称平寇军，中军二万兵马，部将公孙度、淳于琼、吕旷、杨柞、卢比，每营六千马步军。水军太史慈部驻守青州，编制五万，中军二万水军，副将甘宁统领四营一万二千水军，部将应力、付纪、蒋钦、周泰、敬江各自统领三千水军，姜阳部下船厂三千守军。又编重骑兵六营，每营一万编制，以何苗为总统领，不设中军，六营将领分别为一营主将公孙瓒、副将田畴，二营主将姜福、副将高览，三营主将程远志、副将庞德，四营主将马超、副将潘凤，五营主将孙策、副将黄盖，六营主将鞠义、副将张百阳。共计六十七万七千兵马。
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