乡村的农业用灌溉系统也在各地基层集镇的官员前头带领下。组织那些将会受益的农户们，进行修缮。由于这些灌溉系统历经多年失修，工程量也很大，好在受益的农户们积极性相当高，还是取得了一定的进展。
由于人口急增，劳动力也大量增加。城市人气也大增，再加上政府又大力推动府政建设，对各种生产生活物资的社会需求也大量增加，许多作坊主和商人也纷至沓来，大大的促进了经济的展。近五月份一个月内。全郡就有89家各种商铺开张，5家大型工场、1o家大型作坊、35家中型作坊开业。
根据约定，上次京城认识的几位大商人也在德川郡进行了投资，开设了几家大型工场，主要生产各种生产用的铁器，当然也生产武器，原料则由北边邻居楼兰国输入。
同时帝国的万丰钱庄德川郡分号也随之开张营业，第一笔生意便是帝国户部拨来的第二笔专项资金短两千万白银，第一笔三千万白银已经在秦暮返回德川府时带回银票在汇通钱庄兑现了。紧接着秦暮又与万丰钱庄谈妥了关于移民小额贷款的事宜。
同时，根据德川府府城所处的良好的地理位置以及原来就是传统的物资集散地，谢书羽设计规划建造的一座大型的商品批市场和一座集贸市场也竣工开业。
商品批市场分为两部分，一部分是交易区，粮食、油料、布匹、丝绸、茶叶、木材、药材、工具、武器、盐、酒、牲畜、马匹、香料、日用百货等几乎所有商品都在这里可以找到，一排排店面摊区分类排列有序，商人们在这里进行谈判交易；一部分是仓储区，设在邻近大街的市场后部，所有大批量的商品都保管在这里，买进卖出交易谈定，最终都在这里提货。
随着人口的大量增加，德川府城内的服务业和娱乐也随之兴起，大大小小的旅店、酒楼、饭馆、茶楼、当铺等服务场所也都生意兴隆，还有新的铺子在不断开张。秦暮为了鼓励娱乐行业的展，甚至还亲自出席了一家大型的风月场所满园春的开张典礼，并表了热情洋溢的讲话，极大的鼓励了投资娱乐行业商家的积极性。
梁启明曾私下劝说秦暮不要参加这种风化场所的开业典礼，毕竟秦暮是一郡之尊，出席这样的活动实在有损形象。
秦暮则做出一副甘愿忍辱负重的模样解释，为了促进德川郡经济腾飞，自己愿意做出一些牺牲，必要的时候，自己甚至可以做出更大的牺牲，就是亲自出马到各娱乐场所全方位考察一番。一番话说得梁启明目瞪口呆，不知自己这位上司到底是真的忍辱负重，还是借机潇洒。
人口的增加也给文化教育和卫生事业带来很大压力。许多移民都是扶老携幼，拖儿带女来到德川郡，人口突然暴增，又来自不同地区，随之而来的就是学校教育和医疗卫生设施严重不足，鉴于这种情况，秦暮为了确保以后的移民政策不受影响，不得不忍痛同意谢书羽的意见，从本已十分紧张的财政中拿出巨资修建了十所学校和五所医院，并招聘教师和医护人员。
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