只有三万军队，对上谷郡来说是万万不够的，叶晨准备在上谷各县安排一两千的兵力，其余全防止鲜卑之地。鲜卑这帮家伙可不是跟黄巾军一样那样好招呼。
“哎………，公与这话说的没错，我接收上谷已是千疮百孔，朝廷更是没有分一钱一粮，还要每年上交朝廷钱粮。”叶晨一说到这叹了口气，看来一下子接收这上谷烂摊子还真不如意，早知道就跟皇甫嵩一样在封赏之际向汉灵帝奏请上谷一年的田租。
现在摆在叶晨面前的有三大难题，修建城墙要人力，士兵都在训练时期，根本拨不开时间，不然为了修建城墙，而浪费训练时间就有点划不来。要是招募百姓来修建那就要给工钱，现在整个上谷郡中钱财极其缺少，能省则省。想想都不是好办法。头疼的还是大群的难民和还要招募的两万军队。
“主公我有一计，或许可以化解。城墙肯定要修建，难民也肯定要救，至于军队也要在扩建两万兵力。”沮授想了想接着说道。好像眼前的事情已经被他相通了似的。
“哦，那公与快快到来。有何办法。”叶晨忙对沮授说道。
“其实主公可以在难民身上下功夫，主公何不让难民来修建各县城墙，何不让难民们在城外建造避难之所，多余的还可以开荒上谷的各处土地，以防来年开春之际可以种植。对这些难民来说，他们要有的吃，有的穿才是最重要的。只要主公给他们一定的优待，尽量让他们吃饱穿暖。我想对这些难民来说已经足矣。这样更不会出现难民暴乱之事。而且主公照样可以接着招兵训练。”沮授一口气说完，可他说的没错，这的确是个好办法，但粮食方面应该怎么办啊。
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