张学武亲任中央集群司令官，下辖第三装甲师，青年军新编第九师、第十师，野战重炮兵第五旅、第六旅，机动火箭炮兵第三旅，工兵团、高炮团、防化团、野战第二医院，第二飞行歼击师，轰炸机部队之全部，司令部进抵承德驻防，一改过去防御姿态，给日军一种似乎在寻找有利战机的感觉。
并在银川以青年军新编第十一师、第十二师为基干，补充包头军校应届短训班之七百名基层军官，以各地抽调的五个守备师组建西北集群，其下属青年军新编第十一师、第十二师、第十三师、第十四师、第十五师，野战重炮兵第七旅，机动火箭炮兵第四旅、第五旅，第一轻装团、第二轻装团、第三轻装团，第五、第六强击机大队，第十战区总参议官黄涛少将为集群司令官。
张学武组建的四个作战集群的目的就是在于作战的灵活机动性，以免下属各部队过分依赖参谋总部，对全局战略缺乏纵览嫌疑，也能够看出张学武将进攻的重点从对东北转为了华北，因为华北的日军主力此刻正在锦州每天大挖特挖，成了一帮子土拨鼠。
张学武将第十战区的精英们全部聚集在了一起，郝文斌、陈宇星、李新开、王闯、许国辉、赵新宇、胡正龙、高志航、郭祥飞、展阳、唐自强、张天鹏、黄涛、叶云飞、张灵甫等人纷纷从部队前线赶回承德。
在开作战会议之前，张学武先拿出了一封电报谴责国民政fu不要脸、不作为、不抗日的电报给一干将领联合署名，与会的将领们这次也被日本关东军打出了火，尤其是在徐州屯兵七十余万的第五战区竟然从头到尾二个月的时间一直都在不厌其烦的玩着战略部署？这不紧不慢的的战略部署直到确认了日军被击溃才算告终，但是对华中日军仅仅做出了一个相应的战略部署，近期也似乎并无主动进攻的趋势。
以郝文斌、许国辉为的一干将领认为国民政fu已经是扶不起来的阿斗了，之前给予了第五战区李宗仁那么大的帮助，结果换来的只是按兵不动？李宗仁连将在外军令有所不受都不敢吗？实际上，张学武非常的清楚，不是李宗仁不敢，而是如果李宗仁真的这么做了，大批的杂牌部队全部投入作战，作为第五战区最有战斗力的中央军嫡系部队该如何自处？如果这些部队如同汤恩伯一般听宣不听调又该怎么办？显然李宗仁的处境最了解他的只有张学武了。
于是，愤慨异常的将领们纷纷痛快的签字联名谴责，大家心底也是非常清楚的，所谓的谴责不过是张学武的一个噱头，真实的目的就是让所有人都站在一条船上同舟共济，委员长的金弹、银弹是非常的诱惑人，但是也要考虑到真的当了叛徒过去那边又岂能被信任？而且第十战区的部队是由热河军团改编而来，其一直是以狂热的个人崇拜、民族复兴作为核心观念对广大官兵反复灌输教育，就算师长也未必能将部队拉走，因为下面的连、营长都是包头6军步兵指挥学院进修过的学员，张学武也亲兼学院的院长。
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