但这需要越南王国、柬埔寨、泰国的策应，才能使越共不敢轻易进攻这三面受敌的老挝南部。而越南王国和柬埔寨对南洋联邦是言听计从，而对美国附加条件的援助越来越感到反感。还有那些用下半身思考的美国兵，在越南王国经常搞出些乱七八糟的事情来，越南王国的民众已经进行了好几次反美**示威，越南王国政府也不得不顺从民意，关闭了三个美军基地，并向美国政府提出了抗议。
如果想长期据守在老挝一隅，南洋联邦、越南王国和柬埔寨的物资供应也是不可或缺的条件。尼克松不是数学家，但他也知道要想由美国长期供应老挝的军队，仅仅运输就是一笔令人啧舌的费用，也就是说美军能就近花一元代价得到的东西，从千里之外运来，就可能要花上千元。
当然，哪一任美国总统也不想代替老挝政府军打仗，可是老挝政府军却是扶不起来的病入膏育的残疾人。美国驻万象大使温思普罗?布朗就曾经愤慨地对老挝副相诺萨万说道：“你的参谋长连率领一个排去买份报纸都办不到！”这就迫使美国亲身出兵，可是美国出兵老挝，便引来了北越的参战，而且他们身后还有中国和苏联……
亚洲战争只能由亚洲人来打才能打赢；如果成为白种人的战争，那么美国就会象法国在五十年代初那样惨败。尼克松已经认识到了这一点，但清醒并不都是有用的，他必须要为维护美国强大的声望作最后一次拼搏。
“老挝南部山地民族还是很彪悍好战的，还有苗瑶族的武装——”基辛格话有所指的提示着尼克松。
老挝要成为一个国家，问题既复杂又艰巨。沿湄公河左岸居住的一百多万老挝族居民，只能形成居住在泰国北部的八百万至一千万老挝族人中的一个边境突出部分。在沿湄公河左岸几条支流上溯至山区内地，居民逐步划分为四五个属于同种的所谓泰族集团。其中一个极端是已被部份同化的黑泰族，他们已信奉佛教，采用印度式书写字母，承认王公和僧侣是高于平民的阶级。于此相反，红泰族至今还没有文字，信奉一种纯粹的泛灵教。一般认为这些泰族部落迟早会被毗邻的老挝人同化。
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