而随着战争的结束,以色列愈感到惶恐不安。埃及的纳赛尔成为阿拉伯世界的新领袖,岂能不报这一箭之仇。周围的阿拉伯国家象一群恶狼,也不介意配合埃及,将以色列从地图上抹去。他们只得向最可靠的后台——美国提出了要求提供保护的请求。
美国政府感到很为难,单独出兵将遭到阿拉伯世界的愤慨和抵制,而且帝国主义色彩太浓。但不予理睬,在中东打入的这个楔子说不定又会被阿拉伯人连根拔起。
搅尽脑汁之下,美国人又搬出了联合国这杆大旗,通过了有关决议,要建立起一支跨国界的特种部队——联合国维持和平部队,并声称将应以色列的要求,进驻中东,防止阿以冲突再起,并帮助在战争中受害的平民百姓,为最终政治解决阿以冲突创造条件。
理由倒是冠冕堂皇,但阿拉伯国家却并不买账,认为即便有联合国决议,但联合国维和部队的组成必须要与可能冲突的双方皆无利害关系,或者由冲突双方各自指定的国家出兵组成,以免在维和行动中有所偏袒,造成更大的麻烦。
由于是历史上第一次联合国维和行动,相关的规章制度还未全部完善,各个国家对此多处于观望和观察阶段,苏联倒是想积极参与,但在美国牵制之下,很难如愿。英法刚与埃及结怨,也不适合进行这样的行动。美国呢,谁都知道是以色列的后台,身份敏感,帝国主义色彩太浓,很难得到阿拉伯国家的认同。于是,维和行动还未展开,争吵已经变得不可开交。
此时,作为第一次当选安理会非常任理事国的南洋联邦提出了相对完善的维和部队组成和维和行动进行的方案,其中最重要的几条得到了大多数国家的认可。先,维和部队应该具有鲜明的中立性,其成员必须来自与冲突双方无直接利害关系的国家;其次,维和部队队不同于一支真正的军队,在执行任务时,除进行自卫外,不得擅自使用武力。必须严守中立,不得卷入冲突任何一方,更不能干涉所在国内政;最后,维和部队的组成应该本着达国家多出钱,展中国家多出人的原则,以便将政治反感和风险减少到最低。
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