河间惠王刘良能修献王之行，母太后薨。服丧如礼。诏益封万户。以为宗室仪表。
初，董仲舒说武帝，以秦用商鞅之法除井田，使百姓得以买卖。富者田连阡陌，贫者无立锥之地。邑有人君之尊，里有公侯之富，小民安得不困。古井田法虽难以很快实行，应该稍稍与古人相近，限定民众名下田产的数量，以赡助贫穷之家的不足。阻塞并兼之路。去奴婢，除专杀之威。薄赋敛，省徭役。以宽民力。然后可以善治。
及皇上即位，师丹再次建言如此。并说，如今累世承平，豪富吏民家资皆数巨亿。而贫弱愈困，应该稍作限制。天子下其议。
丞相孔光，大司空何武奏请自诸侯王列侯公主名下田产各有限。关内侯吏民名下田产皆不应该超过三十顷。奴婢，不超过三十人。三年期尽，有犯者家产入官。一时之间田产奴婢价格变贱，贵戚近习都感到不便，有诏书说且待以后再施行。此事遂寝不行。
又诏令供应官服的官员，就不要供应那些奇巧难成之物，有些难成未成之物一律停止作输。废除任子令。及诽谤诋欺法。掖庭宫人年三十以下，出宫嫁人。官奴婢五十以上，免为庶人。给以官吏三百石以下的俸禄。
皇上置酒未央宫。内者令为傅太后张幄，坐于太皇太后座旁。大司马王莽按行，责备内者令说：定陶太后是藩妾，为什么得与至尊并坐？撤去，另设座位。
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