于是使人与秦朝的旧官吏一道，遍行郡县，告谕天下。秦民大喜。争持牛羊酒食，慰劳军士。沛公又辞让不受，说：“仓中积粟很多，军队不缺粮食，不能繁费百姓。”百姓闻言，更是喜出望外。唯恐沛公不为秦王。
项羽既定河北，统率诸侯军将要西入关。当初的时候，诸侯军中的吏卒在关中服徭役的时候，关中的吏卒对待他们多是无理之极，及章邯以秦军降诸侯，诸侯吏卒多乘胜役使，折辱他们。秦兵吏卒多怨，窃言说：“章将军欺诈我们降诸侯。如今能入关破秦，当然是大善。若是不能，诸侯虏我们东去，秦朝又尽诛我们的父母妻子，这可如何是好？”
诸将中有人微闻其言，告诉项羽。项羽召英布。蒲将军计谋说：“秦军的吏卒还有很多，其心不服。如果到了关上不服调度，那就危险了，不如将他们全部击杀，只与章邯，等人入秦。”
于是楚军在新安城南趁夜坑杀秦降卒二十余万。
有人对沛公说：“秦国之富十倍于天下，地势险要。听说项羽号章邯为雍王，使他为关中之王。如今正在赶来。他们到了沛公就恐怕不能为王关中了。可赶快派兵把守函谷关，不要让诸侯入关。然后征集关中兵抗拒诸侯。”
沛公赞成这个计策，就发兵守函谷关。
不久项羽至函谷关，关门紧闭。听说沛公已定关中，大怒。使英布等攻破函谷关。
十二月。项羽进军至戏。沛公的左司马曹无伤，使人对项羽说：“沛公想要为关中王。以前秦王子婴为相。珍宝尽为己有，不久将来求封。”
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