早在卢沟桥事变发生后没几蒋介石曾指示外交部针对日侵略发表个声明。当时北平冀察当局已和日军签订了停战协定。外交部在讨论蒋介石指示时认为地方政府已与日军签订和平协定而中央政府却在调兵遣将宣布对日作战显得中央与地方之间互不联系、互不协调。这时中央但不应宣布对日作战而应表明和平愿望。外交部将这意见转报给了蒋介石发表声明事遂作罢。
另外不宣战还有个考虑那就是中需品不能自给自足要靠外国输送如果宣战首先日可以交战国身份通知各国禁止切军需品和军需原料输入中国。日海军相比中国海军占绝对优势中国没有能力保护外国援华物资由海上输入中国。其次中国在日侨民将被驱逐或拘捕中国又无运载侨民回国船只侨民得不到应有保护。相反日在华侨民及日租界日人则可迁入英、法等国租界内仍可继续为其国家侵略政策效劳中国政府无法驱逐和干预。总之宣战绝交后对中国弊多利少。
日政府也没有宣战在日御前会议上裕仁君臣也曾就宣战、绝交问题进行过讨论。但是经首、陆、海、外四相会议就宣战问题交换意见之后由于宣战对日利害得失错综复杂会议致意见是把这个问题搁置起来。淞沪会战展开以后日军参谋部和陆军省些人要求政府对中国宣战但遭到许多人反对。9月中旬近卫总理大臣认为从个国家应有行动和求得早日结束战争来宣战也许是可行。他指定官房长官风见章同陆、海军方面协商此事。但是陆、海军致意见是以不宣战为宜。理由是：宣战虽然可以阻止中国与第三国之间经济往来但日是个资源缺乏国家大部分军用物资原料靠外国进口如宣战日所需军用原料进口将很不自由将会对国防力量造成损害。
不久之后在中国作战日军队又提出了宣战要求理由是不宣战有诸多不便如对占领地海关、邮政、金融等不能接收作战方面也受到制约；在占领地区组织傀儡政权些亲日派怀疑日决心因而不大热心等。对此日政府于2937年22月2日在内阁成立了个专门研究有关宣战问题委员会人员由企划院总裁、次长及各省次官组成同时在陆、海、外三省也进行同样性质研究。研究得出致结论：宣战对日方面不利因此也就没有宣战。
都打了这么长时间双方都没有宣战老蒋没想到夜醒来日政府竟然宣战了这对他以及整个国民政府而言都不是个消息。中日旦宣战那么日后就没有回旋余地也就是断绝了与日和谈可能。其次其他国家将被迫保持中立就无法援助中国如苏联和德国对中国援助就要停止而失去国际援助中国将更加困难。三是侨民问题日在中国侨民可以快速撤离到英租界和法租界但中国在日侨民就没有地方可去而中国也没有能力派船运送侨民回国对中国不利。日冷不丁这么宣战可把老蒋逼到了墙角老蒋刚刚了不到22个时心情再郁结了起来。啃书小说网KenShu.CC收集并整理,版权归作者或出版社。
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