而原先本应纷乱的益州，反而自刘璋入川变了安宁，天下诸侯都以为刘璋在得了益州后，会逐鹿中原，却不想刘璋如刘表一般，在得了益州后彻底变成了守成之人。若是盛世，这些人定是盛世名臣，可如今这滔天乱世，这些人就如当今的快递员一般。将大好的基业，千里相送。而这种人，还基本都是占了富庶之地，如汉中的张鲁，徐州的陶谦，北海的孔融，宛城的张绣。
如今大汉除了仅有司隶一处，恐怕基本都为诸侯所得。而逃至长安的董卓，面对如此天下，只能听从李儒的计策――大赏天下诸侯。以天子分封天下之法，将大汉分与诸侯。又以重合官职的毒计，使的天下诸侯互相残杀。好比如今的幽州，董卓竟一口气封了三个州级官职。刘虞幽州牧，刘备幽州刺史，吕恒中山郡守，三人不仅皆封幽州大职。三人官职还相互重叠，若不是鲜卑现在实际控制了大半幽州，恐怕光这三个州牧就够幽州受的。
董卓这一作法，虽然使的自己治下安整无忧，可却将皇室的威严彻底打下神坛，如今天下诸侯无人再认汉室的官职。如曹操之流，不仅私自加了数个官职，还将这些官职坐实，使得各地诸侯纷纷效仿。
其中最有名者，如摸金校尉，军师祭酒（军师祭酒，最早由曹操设立在东汉末年，建安三年正月设立。后因避司马师讳，也称为军祭酒。历史上担任此职最有名的是东汉末年曹操帐下著名谋士郭嘉。《三国志·武帝纪》：（建安）三年春正月，公还许，初置军师祭酒。另外，郭嘉担任司空军祭酒一职的时间，很有可能也是在建安三年之前，依据郭嘉在建安十二年卒时“从征伐十一年”的记载，则郭嘉应该是从建安二年开始担任军事职务军祭酒一职的，《资治通鉴》则将郭嘉担任司空军祭酒一职的时间定为建安元年曹操初任司空时）。
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