尚书台掌内外章疏敷奏封驳之事。，尚书令的设立一方面是减轻君主的压力，另一方面刘德也怕后代无能被外朝架空，所以便设立尚书令，制衡外朝。
在原时空荀彧曾担任尚书令数十年，处理军国事务，可见尚书令权柄之重，刘德决定任命简雍为尚书令之职。
好吧，简雍的性格还有能力可能都不太足够，但谁叫他是刘德最为信任之人，而且现在也没有太好的人选，就让简雍先担任尚书令吧！
太医院掌全国医院，并在全国范围内招募医师，建立医院，安道全为太医院院使，华佗为院判。
詹事府、宗人府不算太着急，刘德现在并不着急立世子，而宗人府等到刘德与自己家族中人接触在行设立。
郎中令，汉武帝时期改名光禄勋，郎中令的职责便是掌管宫殿警卫。
主要是招收将领子嗣、烈士子嗣，还有从民间选拔良家子弟，以作为护卫，轮流当值，充当守卫门户，而刘德设立郎中令也有拉拢培养将领的意思，或者说就近掌握一支兵马。
除了武官，还有文职郎官，主要职责便是备顾问及差遣，随侍左右。
因为郎官跟随君主左右，所以稍显尊贵。
但郎中令该由谁来担任呢？
刘德随后想了想，暂定燕南。
太仆寺掌皇帝的舆马和全国马政，也是权责颇重的职务，刘德手中也没有太好的人选只能待定。
都察院设置左右都御史，刘德将崔佑召回北平，担任左都御史一职，右都御史暂缺。
在任命程昱为大理寺卿，掌管大理寺。
刘德看向群臣，询问道“大汉官制依此执行，诸位可认为有不妥之处？”
“主公英明神武！臣等无异议！”
众臣讨论许久，也只提出来一些小异议，刘德一一解答，随后众臣才深深拜服。
刘德这才对众臣继续道“大善，那接下来咱们继续讨论军制改革！”
“我决定设立五军都督府为全国最高军事机关，设大都督为都督府之首，掌握全国军队，本公亲领大都督一职，下设前后左右中五都督为辅，全国设立十六卫巩固边防，枕戈以待，厉兵秣马，随时做好战争的准备。”
刘德朗声道“十六卫分别是左右卫、左右金吾卫、左右骁卫、左右威卫、左右武卫、左右千牛卫、左右羽林卫、左右虎贲卫，此乃野战军，归五军都督府统领。全国各县设县兵，各郡设郡兵，归兵部与地方政府双重管辖。”
“军队设五人为一伍，设伍长；二伍为一什，设什长；十什为一伯，设伯长；五伯为一曲，设都尉；二曲为一部，设校尉；二部为一营，设偏将军；五营为一军，设杂号将军；三军为一卫，设大将军，共计征募四十八万兵马，全国分成五大战区，分别有五大都督统领。根据战事各军各营会有增减，以大都督府令为主。”
“左军都督下辖左右骁卫，左威卫，镇守东禹、乐阳，代城。防备北胡、林胡、沿海匪盗。”
“右军都督下辖左右武卫、右威卫，镇守长歌、北原、西集。防备滦州、羌族、林胡，并做好战争准备。”
“前军都督下辖左右卫，镇守云县、新兴。防备林胡，做好战争准备。”
“后军都督下辖左右虎贲卫，镇守平古、渤海，防备滦州、儋州，并做好战争准备。”
“中军都督下辖左右金吾卫、左右千牛卫，驻守北平。左右金吾卫分管北平四城门，左右千牛卫分管北平内城门。”
“左羽林卫归郎中令统领，宿卫汉公府、皇宫。右羽林卫归禁军统领管辖，掌武库、内城巡视、汉公府。”
刘德说罢，对众臣道“尔等可有疑虑？”
说是众臣，其实最主要的便是章天朗、白起、关羽、燕南四位将军。
糜竺这时刘德道“主公，以咱们现有的钱粮，恐怕不足以支撑如此巨大的军队，况且三州历经数次大战，青壮死伤甚巨，百姓对于战事惶恐，征募士卒恐怕比较困难啊！”
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