陈平眼中有一丝肃然，站起身来对胡亥深深一躬：“敢问陛下，帝国最高法，帝国最高检，城卫军具体为何？”
对于陈平之问，殿上众人也是心头疑惑，纷纷张目望了过来。
胡亥眼底掠过一抹幽深，微微一笑：“城卫军一旦设立，将取代现行的衙役制度。彻底解决常备大军与县卒郡卒的良莠不齐。”
“城卫军的职能集中于统一的机关城卫军总署，从而打破由军队、县府郡守府和法曹等所共同行使的局面！”
“从地方治安，大小案件的审理，各地交通大道的修缮。并取消县卒，郡卒制度。”
“全国有隶属于朝廷的城卫军总署，城卫军总署有权对各地方城卫军署进行领导和管理；同时地方城卫军又接受县令，郡守的领导和监督。”
“归纳起来便是，统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。”
说到这里，胡亥悠然一笑：“城卫军若设，则差役之害，可以永远革除。此尤为更治之根基，除莠安良之长策。”
……
“陛下，如此一来一县之地，两千城卫军恐怕不够。而且一旦撤销县卒，与郡卒，若发生民乱，仓促之间当如何？”默然良久，尉缭提出了疑问。
胡亥叩了叩帝案：“诸卿，朕自然清楚一县之地两千城卫军不足，但当下收复失地为首要之务。”
“关中老秦人青壮并不多，绝不能为了扩大城卫军规模，进而影响大军数量。至于城卫军的扩充，可以从大军之中挑选。”
“上了年纪的老卒，百夫长，千夫长等，虽不能继续厮杀于疆场之上，但是依旧维护一方治安。”
“如此一来，也算是解决了大军的善后安置事宜。”
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