“一、攘外必先安内；二，足食然后足兵；三、保民方能荡寇。其对策主要集中于前两点。对于第一点，臣认为天下大势好比人的身体，京师是头脑，宣、蓟诸镇是肩臂，黄河以南、大江以北的中原之地是腹心。如今形势是烽火出现于肩臂之外，乘之甚急；流寇祸乱于腹心之内，中之甚深。外患固然不可图缓，内忧更不能忽视，因为它流毒于腹心，如果听任腹心流毒，脏腑溃痈，精血则必会枯干！到时候，徒有肩臂又有何用呢？所以，臣主张先与后金和谈，稳住京师附近的局势，专心致志、一鼓作气的剿灭农民军。对于第二点，臣建议立即调集南方兵力，增兵至十二万，其中步兵七万人，马兵五万人，并且要增加饷银二百八十万两，采取均输、溢地、寄监学生事例、驿递四个途径。至于银子的来源，臣建议再次加派剿饷和练饷。”
崇祯暗暗点头，觉得此计可行，而杨乐却是眉头微微皱起，现在全国灾害严重，本来农民就颗粒无收，倘若再一次增加饷银，这不是官逼民反吗？这样的剿寇治标不治本，会越剿越多，他立即出声制止道“杨大人，我觉得不妥，如今灾区农民的手中无粮无银，不能再增加饷银了，到时候，恐怕会有更多的农民起义！”
杨嗣昌看了杨乐一眼，说道“国公爷莫急，臣还有第三点，保民方能荡寇”
崇祯没有瞧见杨乐的不悦脸色，忙问道“第三点是什么呢？”
杨嗣昌见自己的计策得到皇上的赏识，心头微微得意，笑道“对于这第三点，自然与杨国公的变法不谋而合，现在徐光启大人在全国推广种植红薯，北方种小麦，南方种水稻，西方的灾区就种红薯，臣在想，农民手里有了土地，有了粮食，就不会反了吧？至于征收饷银，乃是天经地义的事情，农民是大明的子民，本就应该纳税！”
杨乐依旧坚持说道“皇上，朝廷变法之时，已经下令取消三饷税银，绝不更改，如今朝令夕改，必然会令朝廷失去信誉。所以，臣不建议这么做！”
“不收税银，军队的士兵吃什么？军饷该如何解决呢？你杨国公愿意拿出二百八十万两银子给我用吗？”杨嗣昌立刻提出了质疑。
“可以，只要不征收农民的税银，银子的事情我来想办法！”杨乐沉声说道。
温体仁呵呵一笑，酸溜溜的说道“杨国公果真是财大气粗，这国安局日进斗金，几百万两银子自然不在话下。”
杨乐十分明白温体仁安的什么心思，笑道“这银子不从国安局里出，也不走国库，更不能从农民手中要银子。”
杨嗣昌一愣神，疑惑道“杨国公这话是什么意思，这二百八十万两银子从何而来呢？”
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