要淮南公主负责的要求不过分，突利手下也没有懂这些的人，突利爽快地答应了；至于萨息三人突利都见过，萨息、卢岩更为熟稔，但是突利最后选的还是温达尔，因为在突厥的粟特人相当多，突利感觉温达尔更容易操控一点。杨崇立即让人喊来赤山郡守孙敖曹、松漠郡守大贺摩会，还有尉迟笑、萨息、温达尔、卢岩。
众人进来给杨崇和突利见过礼，一一到早已确定好的位置落座，崔宝山介绍了先前双方谈论的情况；孙敖曹和大贺摩会见杨崇摆平突利都是心中一喜，虽然上次打败了突厥，但是对突厥的畏惧是依旧存在的，唯恐还有后遗症，现在解开了这个结，都是一阵轻松。
尤其大贺摩会，在理念上更认同突厥人的观点，对汉人和鲜卑人保持着戒心，所以很赞成突厥的谨慎，不能让大隋轻轻松松地就把东北各族耍了。因此各方对于包税各方都没问题，问题的关键是这些城池怎么建，怎么发展，总不能等上三五年以后再收税吧，契丹、大隋等得起，突厥可等不起。
徐世绩拿出了方案，就是秦汉的平冈城和鲜卑的饶乐城，这两座已经荒废了几百年的城池基础还在，分别为赤山郡和松漠郡，然后周围的牧场就划分给这两个部落，让他们各自把城池修起来做榨场，招揽居民。徐世绩带笑不笑地对孙敖曹说“赤山郡是契丹的最南部，凡是越过赤山郡的，杀无赦。”
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