在这次会议上，李相如被任命为了大汉凉州护教军第四军的军长。这样的话护教军第一军团下属的五个军就全部编制完成，由于目前太平道控制的范围内人数有限，除了太平城中还有三万正在训练的后备部队准备随时补充战损的军队之外，阎明并不打算继续扩充军队的规模。
目前太平道共有jīng英军、卫教军、白虎军以及护教军第一至四军共七支军级部队，其中jīng英军以及护教军第一至四军是满编军，每军定员五万人。五个军共二十五万人。白虎军下辖七个师，但是每个师下辖两个旅，这样白虎军中只有十四个旅，共有三万五千人。卫教军中全部都是克隆人士兵，共有两万五千多人。这些克隆人士兵被按照兵种编制成规模互不相同的数只军队。这样，加上后备部队，护教军总共拥有将近三十五万的军队，完成之前制定的战略规划还是比较充足的。
根据制定好的进攻计划，马腾将带领着目前仍留在豫州境内的护教军借道南阳郡抵达襄阳城，然后兵分两路，一路从那里沿汉水北上进攻汉中郡，一路从襄阳城西进翻过荆山然后沿房龄、上庸一线进攻汉中，两路兵马将在汉中中部的西城县汇合。
董卓将率领护教军第一军的主力沿褒水、箕谷一线进攻汉中。根据计划，护教军将在半个月之内占领汉中郡的郡治南郑，然后主力部队将继续南下，同时其余辅助部队将在一个月内占领汉中郡全境。
在进攻汉中郡的同时，以氐人护教军为主体编制而成的护教军第二军将被召回凉州，杨腾将带领这些军队进攻广汉属国和广汉郡，其中广汉属国境内氐人聚居，杨腾之前在整个凉州、益州交界一带生活的氐人中就颇有威望，在投靠太平道之后，实力更是暴涨，还曾经一度顶上了氐王的名号。让杨腾进攻广汉属国，能够凭借他在氐人中的威望和人脉省掉很多的麻烦，节省大量的时间。
从武都郡如果直接南下进攻益州，要沿着西汉水南下，一路上要经过白水关、葭萌关、剑阁等险关要地，如果强攻会遭受重大的损失，而如果从广汉属国南下，可以沿着涪水直接南下达到涪县，直接就达到了成都平原的腹地。
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